В 2023 году государственные и муниципальные учреждения утверждают план финансово-хозяйственной деятельности с учетом новых правил. Следует разобрать их подробнее, чтобы избежать проблемных ситуаций при планировании финансово хозяйственной деятельности.
Планирование финансовой деятельности государственных предприятий: общий порядок работ
Организациям при составлении ПФХД, следует руководствоваться уже давно имеющимся документом. Требованием к составлению и утверждению ПФХД государственного (муниципального) учреждения (Минфин РФ от 31.08.2018 № 186н.). Но некоторая часть положений была скорректирована относительно новым, наиболее актуальным Приказом от 08.06.2022 № 92н. Все изменения вступили в силу уже с 17.07.22. поэтому соблюдение требований обязательно.
Следует обратить внимание на то, что проект ПФХД составляется далеко не всеми организациями. А только теми, где План утверждается лично учредителем этой организации. Такое бывает в двух случаях, рассмотренных ниже:
- Когда порядок был установлен органом-учредителем.
- Когда учреждение на отчетную дату, перед датой утверждения Плана, имеет просроченную задолженность по какому-либо кредиту. Точный размер долгов значения не имеет, он не определен никаким документом, а учредитель не имеет права устанавливать его.
Документ подписывается лично руководителем организации если соблюдены следующие условия:
- бюджетное учреждение не имеет просроченной задолженности на отчетную дату;
- учредитель не установил уполномоченное лицо, которое должно утвердить ПФХД.
Все учреждения автономного типа составляют проект Плана следующим образом. Сначала его рассматривает и изучает наблюдательный совет, а затем он подписывается руководителем. При этом сам учредитель не принимает участия во всей этой процедуре.
Сроки и порядок утверждения Плана формируются непосредственно органом-учредителем организации. Согласно закону, сделать это необходимо не позднее начала нового финансового года. Значит План на 2023 год следует утверждать заранее, то есть в 2022 году.
- План бюджетной, а также автономной организации составляется и утверждается на новый финансовый год либо на финансовый год с плановым периодом — это зависит срока, на который утверждают закон о бюджете.
- Вновь созданная организация составляет План на текущий финансовый год и плановый период.
Новые правила внесения изменений в ПФХД
Формирование ПФХД производится с учётом Требований № 186н:
- Показатели Плана по выплатам не должны превышать плановых поступлений и остатка на начало текущего финансового года. Проще говоря, организация не может запланировать больше расходов, чем объем имеющихся у неё средств.
- После утверждения годовой бухгалтерской отчетности следует уточнение показателей по выплатам текущего года с учетом всех неисполненных обязательств нынешнего года.
- Если в новом году показатели поступлений изменяются больше чем на 20% в сравнении с отчетным годом, то необходимо предоставить учредителю пояснения.
КБК для планирования доходов и выплат по расходам
Показатели ПФХД и расчеты-обоснования должны формироваться на основе кодов бюджетной классификации (КБК).
Показатель планируемых поступлений от дохода учреждения формируется на базе кода подвида доходов бюджетов.
Возврат денег, размещенных на депозите и возврат дебиторских задолженностей за предыдущие года учитывается на основе кода вида источников финансирования дефицита бюджетов. В состав задолженностей прошедших лет в Плане нужно внести возврат в текущем году выплат прошедших отчетных периодов. К этим выплатам относят:
- платежи, отклоненные кредитной организацией;
- переплату налогов, различных сборов и страховых взносов, а также пени, штрафов и процентов.
Показатели планируемых выплат формируются:
- по расходам (коды видов расходов);
- по возврату в бюджет субсидий предшествующих годов (коды вида источников финансирования дефицитов бюджетов);
- по уплате налога на прибыль (код подвида доходов бюджетов).
В Приказе № 92 уточняется – расходы по перечислению физ. и юр. лицам ссуд/кредитов в ПФХД указывают, используя код вида источников финансирования дефицитов бюджетов.
Учредитель также предусматривает детализацию по кодам КОСГУ или иным кодам, если посчитает это нужным.
Составление ПФХД необходимо осуществлять с учётом Порядка применения КОСГУ № 209н, а также Порядком формирования и применения КБК № 82н (в силе с 11.07.2022). Организациям также необходимо учитывать Порядок № 82 при создании расчетов-обоснований и показателей ПФХД на 2023 и 2024–2025 года.
Порядок формирования и применения КБК, утвержденный Минфином России от 06.06.2019 № 85н теперь использовать нельзя.
Публикация плана финансово-хозяйственной деятельности
Статья 3 ФЗ от 14.07.2022 № 326-ФЗ отменяет до начала 2025 года необходимость публикации ПФХД на ресурсе bus.gov.ru. Закон уже вступил в силу, поэтому можно не публиковать план.
Но, как и раньше, учреждения направляют План непосредственно Казначейству с помощью этого электронного ресурса. Все документы хранятся в закрытой базе данных и используют при контрольных мероприятиях со стороны этого органа власти.
